年: 2024年

板谷浩男¹⁾，早矢仕有子²⁾，渡部良樹³⁾，富岡辰先⁴⁾ ，須藤明子⁵⁾，守屋年史⁶⁾，高橋満彦⁷⁾

1)パシフィックコンサルタンツ株式会社（当時），2)北海学園大学，3)日本野鳥の会東京，4)財団法人日本野鳥の会，5)株式会社イーグレット・オフィス，6)NPO法人バードリサーチ，7)富山大学

 

1．趣旨説明，観察者の有無がオオタカの繁殖成功率に与えた事例紹介　板谷浩男

近年，デジタルカメラが普及したことにより，野鳥観察者の大半がカメラを保持し，野鳥を観察するだけではなく，野鳥を撮影することを目的にしている観察者が大多数を占めるようになりました.そして，撮影した画像や動画はSNSに投稿することで認証要求を得るということが一般化しています.鳥の生態を熟知していなおらず自らの力で発見したり識別したりする力がなくてもSNSで情報を得ることで，簡単に野鳥がいる場所を知ることができ，撮影できるという時代になりました,また，撮影者の中には，野鳥を生物としてではなく風景などと同様にとらえ，生き物を相手に撮影をしているという認識がなく撮影をしている人が出てきており，観察者（撮影者）の存在が野鳥達に対して必要以上に影響を与えることになる例も見受けられます.

結果として，観察者の存在が希少種の保全に悪影響を与えたり，撮影に対する欲求が過剰になることで社会的なルールを無視する行動が見受けられるようになり，野鳥観察自体が社会的な問題となりつつあります．私がオオタカの調査をしている東京都の都市公園では，オオタカは人に慣れているから繁殖期にむやみにオオタカに近づいて撮影をしても，繁殖に影響を与えないという誤った認識をSNSで発信する人も存在しており，危惧しているところです.調査結果でも，観察者に対して何らかの対策が講じられているところと，対策が何もされず観察者が営巣地付近を自由に行き来できる場所とでは，繁殖成績に大きな差が生じていました.

今回主催した自由集会では，いくつかの事例を参考に，野鳥観察が，希少種保全に与えている影響や，社会的にも問題を生じさせている現状について議論しました．また，総合討論では，参加者から情報や対処方法を求めながら，この問題に対して研究者や鳥に係る仕事をしている者がそれぞれの立場でどのような対応をすべきかを探りました．

2．野鳥観察に関するトラブルの事例の報告　渡部良樹

野鳥観察に関するトラブルを，カメラマンや観察者によって1)長期的に問題が生じた事例と2)一時的に問題が生じた事例に分け，さらにa)鳥類（や自然環境）への影響とb)人への影響に分けて紹介しました．1)長期的に問題が生じた例として，八王子城跡の事例を紹介しました．ここはサンコウチョウなどのヒタキ類夏鳥の撮影地として有名で，5，6月は夏鳥の営巣前からバードウォッチャーやカメラマンが集まり，サンコウチョウ等の巣が常時カメラマンに覗かれる事態が発生しています．1-a)カメラマンや観察者が鳥類に対して与えた影響の結果の可能性があることとして，サンコウチョウ生息数の減少，営巣場所の変化（人から見づらい場所に造られる）が挙げられます．また，カメラマンが悪影響を与えたと考えられる事例として，オオルリの囀りの音声が流された事例がありました．1-b)人に対して与えた影響と考えられるものは，通行路に居座る，撮影機材を置くなどによる通行妨害，ゴミの廃棄，路上駐車などがあります．2)一時的に問題が生じた例として，2019年-2020年にコノドジロムシクイが越冬した八王子市館町の住宅街の事例と，2013年にセアカモズとアカモズの交雑個体が越冬した平塚市の耕作地の事例を紹介しました．2-a) 鳥類に対して与えた影響としては，前者では対象の鳥を見ていないため不明で，後者では対象の鳥への人の接近により，鳥が遠くへ逃避したことが挙げられます．2-b)人に対して与えた影響としては，前者では民家にレンズを向けることによるプライバシーの侵害と，路上に人が集まったことによる通行妨害が挙げられます．後者では多くの人や車が路上に集まったことによる通行妨害や，私有地（耕作地）への不法侵入が挙げられます．

カメラマンや観察者によるトラブルの性質は，長期的なものと短期的なものではやや異なり，長期的なトラブルは，毎年渡来する渡り鳥や留鳥の生息地で生じ，放置すると解決せずに続くことが挙げられます．一方，一時的なトラブルは迷鳥や珍鳥の情報が流れた場合に生じ，鳥類への影響は，個体に対するものがあったとしても，種や個体群レベルにまで及ぶことは少なく，鳥類，人への影響はともに放置しても自然解消する可能性があります．しかしこのような自然との接し方や認識は，影響の大小にかかわらず他の場所や人へ伝播拡大する可能性があり，放置すべきではないと考えています．

 

3．絶滅危惧種シマフクロウの見方と見せ方　早矢仕有子

絶滅危惧種のシマフクロウは、夜行性の留鳥で家族単位で暮らしています。国はシマフクロウの保護事業を始めた1984年からずっと、人の接近による繁殖や採餌の妨害を防ぐため，生息場所を非公開にしてきました．しかし，インターネットの普及に伴い，採餌場所や営巣地で撮影された野生個体の写真と生息地情報がウェブ上に拡散し，カメラマンによる生息地への入り込みが急増しています．シマフクロウを餌付けし集客に利用する宿泊施設も複数存在し、写真撮影の便宜を図っています．また、中には，立入禁止の看板や柵を無視し、国がシマフクロウ保護のために設置している巣箱や補助給餌場所への侵入を繰り返す者も現れ，保護増殖事業の継続に大きな支障が生じています．シマフクロウ個体および営巣地への過度の接近や営利目的の餌付けに法的規制が無い現状を改める必要があります．

その上で、野生個体に悪影響を与えず、生息地情報を隠したままで生態や保護の現状を知ってもらう取り組みとして、筆者は、繁殖巣からのライブ配信を試み、シマフクロウの子育ての様子をインターネットで見守る活動への参加を呼びかけてきました。参加者には、シマフクロウへの知識・愛着・保護活動への共感の高まりが確認できました。この取り組みを定着・拡大することで、営巣地への侵入防止にも貢献できると考えています。

 

4．イヌワシの営巣をYouTubeでライブ公開〜その経緯と課題　須藤明子

滋賀県の伊吹山のイヌワシ生息地では，1990年代からイヌワシの撮影を目的としたカメラマンによる樹木伐採や餌付けなどの問題が続いています．環境省，滋賀県，伊吹山自然再生協議会による看板設置やパトロールなどが行なわれてきましたが，効果は限定的でした．さらに近年になって，一部のカメラマンが巣に接近し，卵や雛が死亡する恐れが高まったため，「見守りによる監視」と「生息地保全への理解」を目的として，巣内でのようすをYouTubeでライブ配信する取り組みを2023年4月1日に開始しました．

イヌワシなど希少種の生息場所は，保全の観点から非公開が原則です．また普通種であっても営巣の写真や映像の公開は控えるべきだとされています．そこで，一般公開に先立って，希少種の研究者や保全の専門家に限定公開して意見を聞きました．その結果，これまでの保全に関する取り組みの実績や他に良い保全策が見当たらないこと等から，公開に賛同する意見が多数を占めたため，一般公開に至りました．

ライブ配信終了までの3カ月間の視聴回数は146万回を越え，多くの視聴者がイヌワシの育雛を見守り続けたことにより，巣に接近するカメラマンは見られず，大きな監視効果が得られました．

また，雛が食物不足により巣立ちできず，親鳥が育雛を断念する結果となり，視聴者はニーナと名付けた雛が，健気に親鳥の帰りを待つ姿を目の当たりにすることで，イヌワシが置かれた深刻な食物不足を痛感しました。ニーナを助けるために何ができるのか，チャット機能を活用して海外を含め視聴者同士が真剣に議論した結果，健全な自然環境や生物多様性を保全するための取り組みに共感し，自らもできることをやろうと考える視聴者が増えました．イヌワシの生息地保全を目的としたクラウドファンディングが，数時間で目標額200万円に到達し，さらに700万円を超える資金が集まったことも，これを反映していると思われました．視聴者の多くは，もともと野生動物や自然に無関心であったことから，希少種や生物多様性保全について，広く知ってもらう教育効果も大きかったと考えられました．

一方，巣から落下した雛の救護について，人による自然界への介入行為への批判をはじめ多様な意見が寄せられました．親鳥の育雛放棄等の場合に備え，域内保全から域外保全（飼育個体群への参入）への切り替え等について，関係者による情報共有と協議の場が必要と思われました．

5．日本野鳥の会のマナー問題への対応について　富岡辰先

これまでに，日本野鳥の会では，①ホームページ等での撮影等のマナーの普及，②テレビ番組・新聞・写真コンテスト等でマナー違反があった場合に再発防止の要望書を送る等の再発防止等の申し入れ，③会員や一般の方から，支部の探鳥会のマナー違反や支部報でのマナー違反の報告があった場合に一般市民や各支部等に申し入れ，等の対処を実施してきました．また，「野鳥観察・撮影の初心者に向けた，マナーのガイドライン」（2022）の作成や，マナーガイドラインのパンフレット（2023）を作成し，探鳥会等で配布を実施するなどの活動をしています．

6．野鳥撮影の法的規制　高橋満彦

日本国内では，野鳥撮影等の一般的規制（広く適用されるもの）はありません．絶滅危惧種への撮影等に対する規制もありませんし，保護区における規制についても，法律で一定程度導入され始めましたが，適用されるのはわずかな面積に過ぎません．一方，海外ではイギリスのWildlife　& Countryside Actは，保護鳥の繁殖行動の妨害を禁止し，巣の撮影には撮影ライセンスを発行しています．アメリカのEndangered Species Actでは，絶滅危惧種のハラスメント“harass”は，捕獲と同義として処罰され，写真家の訴追も発生しています．また，その他の国でも，国立公園等では過剰接近，餌付け，コールバック，立入り等の規制が実施されている例があります．

海外の国立公園や保護区は原則として国有地であるため圡地所有権等に基づいて規制ができますが，日本の自然公園制度（国立公園）は，土地の権原に基づかない公法的規制で，私有地を指定できる反面，厳しい規制がしづらい状況です．また，環境保全当局の取締り権限，機動力・能力の差もあります．山野で取締りが困難なのは，どの国でも同じですが，海外ではレンジャーに警察権限があるなどの差もあります．

7．総合討論　守屋年史

規制・マナーの問題について，科学的な議論を行うためのエビデンスの収集などが鳥学会として貢献できるポイントという意見を頂いたほか、規制やマナー普及のために野鳥の観察者や撮影者の関係者に適切に届く効果的な情報発信が，実装のために必要という意見，また，撮影を主体としない野鳥観察の魅力を普及するといった昨今のスタイル自体を見直すことも重要な視点ではないかとの意見を頂きました．

＜参加者との意見交換＞

• 自然観察ツアーを開催するにあたり，マナーを教えることは大切だが，あまりマナーを強調すると楽しむところが無くなってしまう可能性があるので，そこは難しい．
• マナー問題は避けて通れない問題であるため，ツアー会社は，関係する団体や組織と協力し情報を発信していく必要がある．届けたい人への効果的な情報発信が必要．
• 説得力を持たせる方法としてエシカルフォト（倫理的な写真撮影）などの議論が足りないような気がする．
• 鳥学会員としては，このような問題が鳥にどういった影響を与えているかを定量的に示していく必要がある．
• 一方的にこういうことは悪いから止めろと言っても相手が反発するだけで難しい．鳥学会に属する研究者は,鳥に影響を与える行為について，科学として何が，どう影響するかを明確に示すことが大事だと思う．
• 鳥の野外調査の倫理規定がないため，学会がバンディングなどの野外調査（研究）に対しても倫理的な観点と必要性をしっかりと示していくべき．
• マナー問題には教育が重要だと感じる．子供達から教育を進めていくのがよい．
• カメラを捨てたバードウォッチングを復活させた方がよいと思う．カメラで撮影することはとても楽しいことだが，あえてカメラを持たないで観察にシフトした鳥見をすることで，鳥との接し方などについて見直すきっかけになるのではないか．
• 環境アセス関連の調査者には，調査圧について理解していない方がいる．今後，一般の方への啓発含め，業務としている方々への注意喚起も必要ではないか．

また，会場では以下のようなアンケートも実施したところ，問題事例把握や配慮を行っているとの意見も多く寄せられ，関心の高い事柄であることが実感できました．アンケートの質問は、以下のとおりです．

（質問１）野鳥観察や撮影に関わる問題事例を知っていれば教えてください．
（質問２）野鳥観察や撮影についてご自身で気をつけていることがあれば教えてください．
（質問３）自由集会の感想

なお，アンケート継続して実施しているため，この記事を読んだ方の中からもアンケートに回答頂けると幸いです．

アンケートのURL
https://docs.google.com/forms/d/1k-xCtbwWDEUn00EQpVyzTW2EKjDFyfzwui5_6rOtCvY

2024年大会でも自由集会を開催予定です.
皆様、是非ご参加ください.

浦 達也（(公財)日本野鳥の会）

　日本では過去100年間に1,000 km² 以上の湿地や草原が失われ，湿地や草原の乾燥化や埋立て，植生遷移による疎林化や樹林化，工業地域や農地，宅地への転用，最近は太陽光発電施設の設置などにより草原性鳥類の個体数が著しく減少していると言われる．近年，研究者や自然保護団体が国に働きかけたことにより，シマアオジ，シマクイナ，アカモズ，チュウヒなどの草原性または半草原性の鳥類が「絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律 (種の保存法)」の「国内希少野生動植物種」に指定された．

種の保存法は，個体の取引規制，希少種の生息地保護や保護増殖に関して重要な法律である．しかし，希少野生動植物種の指定種やその生息地が適切に保護されているかは不明な点が多い．

そこで本集会では，国内希少野生動植物種に指定された草原性希少鳥類について，最近の生息状況等に加え，その種が指定された背景と指定後の種を取り巻く状況の変化について報告した．また，日本で希少鳥類が国内希少野生動植物種に指定されることの意義と，指定された鳥類に関する保護上の課題を確認し，今後，種の保存法が真に希少鳥類の個体や生息地を保護に貢献する法律にすべく，米国の種の保存法 (ESA: Endangered Species Act)と比較しながら議論した．

---

1．シマアオジの現状と国内希少野生動植物種指定

葉山政治（(公財)日本野鳥の会）

　シマアオジは旧北区北部の草原で普通にみられた種で，繁殖地もカムチャツカからフィンランドまで広がっていたが，1980年代以降は急激な繁殖地の縮小と約90%の個体数の減少が確認された．環境省レッドリストでは 2007年に CR (絶滅危惧IA類)，2017 年には国際自然保護連合 (IUCN)のレッドリストでCRに選定された．また2017年には国内希少野生動植物種に指定された．しかし，国内での繁殖つがい数の減少は継続している．

減少要因としては，国外の渡りの中継地における違法な捕獲や越冬地となる農地環境の変化が指摘されている．シマアオジの回復のために種の保存法の下では国内でできることは少ない．

しかし，国内希少野生動植物種に指定されたことで，重要な繁殖地や中継地のあるロシアや中国との二カ国間渡り鳥保護協定等の場での情報交換や保護の必要性の共有が行われた．その結果，中国では保護対象種へ指定されたことで，日中両国でモニタリングが行われている．渡り性の種では多国間モニタリングの体制が必要であり，国内希少野生動植物種の指定がこの取り組みを促進することを期待する．

---

2．シマクイナの現状と保全状況

先崎理之（北海道大学大学院・環境科学院）

　シマクイナは極東に分布する全長約15 cmの世界最小のクイナ科鳥類である．世界の生息個体数は少なく，減少していると思われることからIUCNのレッドリストではVU (危急種)に，環境省レッドリストでは絶滅危惧種IB類に選定されている．本種は日本では稀な冬鳥とされていたが，北海道と青森県の湿地で繁殖しており，関東以南の低地で越冬していることが近年明らかになり，2020年2月に国内希少野生動植物種に指定された．一方，我が国における本種の保全は，国内希少野生動植物種への指定の前後で特に変化はなく，前進していない．例えば，北海道の主要繁殖地である勇払原野や釧路湿原では，本種の繁殖確認前から国指定鳥獣保護区等であり，その他の生息地は保護区ではない．越冬地も耕作放棄地等の開発の脅威にさらされた土地に集中しており，しばしば開発により消失している．個体数の少ないシマクイナの保全には，繁殖地や越冬地の双方で生息地の保全を進めていくことが重要である．

---

3．アカモズの現状と国内希少野生動植物種指定

北沢宗大（国立環境研究所）

　過去 100 年間で亜種アカモズの国内の繁殖分布面積は約90%減少し，現存する個体数は300個体未満である．このような危機的状況により，本亜種は2020年に国内希少野生動植物種に指定された．本亜種の保全活動の取り組みは，環境省の生物多様性保全推進交付金等により，市町村および動物園が主体となった生息域内外の保全事業が実施されているほか，関係者の献身的なモニタリングが各地で実施されている．これらの活動によって，アカモズの現状と直近の脅威となる要因が把握されており，また保全体制の確立が進みつつある．しかしながら，現行の活動体制が資金的にも，人手不足の観点からも持続可能ではないこと，また，種の保存法の効力が及ばない国外の越冬地および中継地の状況把握が進んでいないことが主要な課題となっている．関係者の尽力により，活動の輪は広まっているものの，依然として亜種アカモズが絶滅の脅威にさらされている状況が続いている．

---

4．オオセッカの現状と保全の問題

高橋雅雄（岩手県立博物館）

　オオセッカは日本国内の生息個体数が約3,000羽と推定され，種の保存法の施行当初から国内希少野生動植物種に指定されている．東北地方北部の岩木川河口，仏沼，大潟草原，関東北部の利根川下流域，渡良瀬遊水地の計 5か所の湿性草原で繁殖するが，繁殖個体数の大多数を占める仏沼と利根川下流域では近年は減少傾向が続いている．越冬地は東北地方から九州地方で，東北地方 (福島県浜通り)，関東地方 (利根川下流域，房総半島，渡良瀬遊水地)，中部地方 (紀伊半島東部)，九州地方 (薩摩半島)に多い．保全の問題として①湿性草原の植生環境の維持と②耕作放棄地への依存が挙げられ，①は乾燥化や疎林化などの湿性草原環境の劣化を防止し環境を回復させるために，繁殖地での火入れ，刈り取り，水位調整等の人為的管理が試みられている．②は特に越冬期で著しく，管理放棄や太陽光発電所建設による湿性草原環境の劣化や消失が進行している．

---

5．チュウヒの現状と国内希少野生動植物種指定
サンカノゴイの国内繁殖個体数推定結果

浦 達也（ (公財)日本野鳥の会）

　チュウヒは北海道の湿地を中心に，本州の一部の埋立地等で繁殖する，推定繁殖つがい数が140つがいとされる希少猛禽類である．環境省により2017年に国内希少野生動植物種に指定されたが，湿地の乾燥化や疎林や樹林化による営巣環境の劣化や減少，太陽光発電所の建設や圃場整備などの開発行為，作為または不作為による繁殖地への人の接近により，近年も繁殖個体数が減少していると考えられる．一方，国内希少野生動植物種に指定されて以降，開発行為時にチュウヒの繁殖の有無が気にされるようになった．チュウヒが繁殖している場合には，工事開始時期を繁殖期終盤に遅らせるなどの保全措置が講じられるようになり，繁殖阻害を受ける事例が減少してきている．

ヨシ原に生息するサンカノゴイもまた，近年は繁殖個体数の減少が危惧される種である．そこで日本野鳥の会が 2020–2022年に全国で繁殖するサンカノゴイの個体数を現地調査やアンケートおよび文献調査を経て数えた結果，17羽しかいないことが分かった．

---

6．草原性希少種と種の保存法

髙橋満彦（富山大学・教育学部）

　種の保存法の概要を解説し，草原性希少鳥類の保護への寄与について議論した．種の保存法には，捕獲や譲渡等の規制 (個体等の取扱規制)，生息地等保護区，保護増殖事業計画などのメニューが用意されているが，国内希少野生動植物種に指定されないと保護されない．国会の附帯決議もあって，国内希少野生動植物種の指定は増加しているが，鳥類では生息地等保護区の指定はなく，保護増殖事業計画の策定も追いついていない．

そもそも，草原性鳥類の絶滅危機要因は乱獲ではなく，生息地の保全が重要なので，希少野生動植物種に指定されても，捕獲等の規制だけでは守れず，生息地等保護区の指定や，保護増殖事業の展開が必要である．それでも種の保存法だけでは限界があり，他の法律による保全の展開，農政や河川行政との連携も考えなければならない．さらに，野焼き規制の見直しや，草原バンクなどの新しい仕組みも模索しながら，草原の減少を食い止めなければならない．

---

7．コメント :「国内希少野生動植物種」指定に一喜一憂するなかれ

玉田克巳（北海道立総合研究機構）

　本集会で焦点のあてられた草原性希少鳥類の6種は全て渡り鳥で，うち 4種は国外で越冬するものであった．国内希少野生動植物種への指定は種の保存法によって捕獲や譲渡が規制されるが，捕獲は鳥獣保護管理法によってすでに規制されている．発表では各種の深刻な状況が報告されたが，6種のうち4種は IUCNのレッドリストでNT (準絶滅危惧種)もしくはLC (軽度懸念種)であり，国際的にみて保全が必要な種にはみえない．国際的にこれらの種を保全していくためには，渡り鳥等保護条約や生物多様性条約の枠組みを活用することが賢明であるが，各発表者からは，この辺の取り組みについての説明がほとんどなかった．減少している渡り鳥の保護対策を進めることは，越冬地や中継地の国々にとっても生物多様性を守ることにつながるはずであり，東アジアの国々にとっても WIN-WINの関係になるため，この視点を持つことが大事だと思う．